凝心聚力建设好新时代鱼米之乡

　　强国必先强农，农强方能国强。今年全国两会期间在参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态。今年在我省考察时，习近平总书记强调要“深入实施藏粮于地、藏粮于技战略”“加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为保障国家粮食安全作出贡献”。

　　近日，省政协召开主席专题协商会，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，按照省委要求，深入协商讨论，为大力发展乡村特色产业、推动农业强省建设集思广益、凝聚共识。政协委员们在讨论中认为，要大力推进高标准农田建设，强化高科技引领，培育高效益业态，打造高素质经营主体，推进高质量“四化同步”，加快推动乡村特色产业高质量发展和农业强省建设迈出更大步伐。省有关部门听取意见建议，现场予以积极回应。

　　作为人口大省、农业大省、科技大省，江苏既有人多地少的现状，也有鱼米之乡的底蕴；既有区域发展不平衡的实际，也有经济实力、科教资源、产业体系等方面的优势。大家在讨论中普遍认为，在发展乡村特色产业上，江苏既有挑战也有机遇。

　　在省政协委员，民建苏州市委会副主委、昆山市副市长单杰看来，激发乡村特色产业发展潜力要持续做强重点产业，培育一批资源优势明显、成长性好、带动力强的支柱产业。“建议立足乡村特色资源，开发具有鲜明地域特点、乡土特征的产品产业，培育提升一批农民广泛参与、深度受益的乡村特色产业。”同时，打造平台载体，支持建设一批现代农业产业园，深入推进农业现代化示范区创建。

　　“我省地处南北过渡地带，乡村土特产最大的优势就是产品多元化、特色化。农产品品牌建设要坚持规划先行、不盲目跟风。”省政协委员、省农业科学院种质资源与生物技术研究所所长赵涵认为，要因地制宜选准品种，通过科技手段提高农产品品质和产量，突出地域特点、体现当地风情，做到“人无我有、人有我优”，打造更多有特色、有认可度、有竞争力的品牌。

　　“随着健康中国战略深入实施和消费观念升级，生态绿色农产品拥有广阔市场蓝海。”泰州市政协党组书记、主席卢佩民建议，持续打响现有农产品品牌，提升产品附加值与知名度，强化绿色食品、有机农产品等基地建设。食品科技产业、农副产品深加工产业可进一步抢抓市场机遇，拓宽产品种类，推动绿色优质农产品供给提质扩面。

　　绿色金融是助力乡村低碳发展的关键支撑，也是促进乡村振兴全面实现的重要保障。省政协常委、民盟江苏省委会副主委、南京大学图书馆馆长、长江学者黄贤金认为，要推进农村绿色信贷产品创新，拓宽农村绿色产业融资渠道，支持与生态农业、污染防治、清洁能源与循环利用等项目相关的涉农企业发债和上市，进一步开展生态农林牧渔业的灾害保险、土地流转收益保险，推动农产品价格保险增量扩面，提高保险能力。

　　讨论中，不少委员认为要推进关键核心技术攻关，让更多科技成果走向产业、走进乡村，打造一批规模连片、竞争优势明显的乡村特色产业集群，提升产业发展集聚度和辐射带动能力。

　　农业科技社会化服务体系是推进“三农”工作高质量发展的有力抓手。民进中央常委、江苏省委会主委，省政协副主席马余强建议，加强农业科技服务数字化集成应用示范，鼓励高校、龙头企业等组建先进数字技术产学研用联合体，开展新技术、新模式示范应用和培训，探索“互联网+农业科技服务”多元模式，推动数字科技服务下沉，研究推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新发展现实机理，引领带动农业转型和农村产业融合高质量发展。

　　省政协副秘书长、民革省委会专职副主委奚爱国关注到，当前推动乡村特色产业发展仍存在增长要素集约化难、产业体系融合度低等问题。他建议，健全特色产业用地供应机制，探索“小田变大田”等政策机制改革。同时，健全农业专业化社会化服务体系，积极发展农民专业合作社等与农民结合紧密、与生产关联度强的新型经营主体，推进特色产业集群化发展。

　　全面提升农业产业链发展质态，把产业增值收益留在农村、留给农民。省政协常委、致公党江苏省委会专职副主委高健建议，发挥苏南地区资金、技术、市场优势和苏中苏北地区土地、农产品资源优势，强化整体布局，打造跨区域产业链。鼓励龙头企业牵头开展“产学研用”联合攻关，因地因业制宜探索建立多元化利益联结机制，通过订单收购、股份合作等形式，让农民更多分享全产业链增值收益。

　　无锡市政协副主席吴红星围绕加快推动农村一二三产业融合发展，建议提升农产品加工业效益，统筹考虑各地资源禀赋，着力引导区域特色加工业发展；深入挖掘乡村生态等多重价值，坚持特色化定位、创意化经营、多元素融合、多功能拓展。抢抓农业电商发展机遇，依托各地特色优势农产品资源，引导经营主体充分利用互联网平台，拓宽销售渠道。

　　让乡亲们过上好光景，需要充分发动农民参与到乡村特色产业发展中来，以人为本，建立健全更加有效、长效的利益联结机制，带着农民一起干，把产业留在乡村，把增值收益和就业机会留给农民。

　　“建议鼓励金融机构根据不同地区、不同产业、不同主体的特点和需求，开发出更加适合农业特点的金融产品和服务。”民建中央副主席、江苏省委会主委，省政协副主席洪慧民结合我省农村金融服务实际调研情况，建议发展多元化农业融资服务，扩大农村各类土地承包经营权、建设用地使用权、集体资产股份等抵押担保融资范围，加强农村产权交易市场建设，支持发展多元化的农业融资模式，如乡村振兴基金、农业保险、农业债券等，撬动更多金融资本参与农业农村建设发展。

　　围绕深入发挥民营企业在参与乡村振兴上的产业优势，省政协副秘书长、省工商联副主席李兰翔建议，创新村企权益合作方式，鼓励村企合作组建经营实体，让农民更多分享产业链增值收益。同时，鼓励企业吸纳村集体、农户以土地经营权入股，探索村集体土地资源资产化资本化路径，为农民增收提供更多权益机会。

　　面对发展现代农业的需求，当前我省农业基础设施建设仍需进一步完善。宿迁市政协党组书记、主席冯岩建议，加强政策支持，补齐农业基础设施短板，重点推动农产品生产区水、电、路、网、沟、渠、桥、涵、闸以及土地“九通一平”，配齐烘干、仓储、物流运输等基础设施，开展生态循环化改造，全面提升农业产业规模化、标准化、现代化水平。

　　推进乡村产业振兴，人才队伍建设尤为重要。省政协常委、东南大学生物科学与医学工程学院教授徐春祥认为，鼓励院校主动对接产业需求，积极开展职业教育和培训，顺应数字乡村、乡村旅游等新业态发展趋势，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，鼓励科技、双创人才以技术等入股合作社、村集体经济组织，实现共赢共享和长久联结。

　　“江苏文旅市场的蓬勃活力，可以成为‘土特产’品牌建设的强劲东风。”全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委施卫东建议，深入分析旅游销售大数据，设计江苏旅游农业版伴手礼。同时，搭建农业产品与文化旅游的融合平台，将与农业文化遗产和地理标志有关的农产品在文旅口进行二次设计，以文化内涵提升产品气质，增加品牌推介辐射面，让产品与产品背后的文化得到一体宣传、一体创收。