“无意挑起战争”又挑衅不断菲律宾在南海打什么算盘

　　6月17日，菲律宾违背承诺，派出1艘运补船、两艘充气艇非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向非法“坐滩”军舰“马德雷山”号运送物资。其间，菲运补船故意危险接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中国海警对菲船艇依法采取警告拦阻、登临检查、强制驱离等管制措施。

　　自去年以来，菲方持续在南海地区侵权挑衅，菲政府多次在公开场合歪曲抹黑中方正当海上执法活动，误导国际社会。然而，菲律宾总统马科斯6月23日却对外表示，菲律宾“无意挑起战争”，菲方“将始终致力于以和平方式解决争端”。对此，南京大学国际关系学院执行院长、南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋在接受中青报·中青网记者采访时表示，菲律宾马科斯政府既离不开中国的投资与经贸合作，又想对美西方国家“投怀送抱”，导致如今菲律宾的南海政策以及对华政策都处于“两难”的境地。

　　据菲律宾媒体报道，6月17日，菲方侵闯仁爱礁的非法运补行动，已从最初的物资补给活动升级为一次准军事行动。菲律宾海岸警卫队发言人之一杰伊·塔列拉公开表示，此次补给任务是一次军事行动。

　　有菲媒援引“消息人士”的话报道称，菲方行动由菲律宾武装部队主导，菲律宾海岸警卫队只负责提供秘密支持。此次行动的参与者还包括菲律宾海军的特种作战大队。英国《金融时报》6月21日以6位熟悉相关行动的人士为消息源报道称，菲律宾军方执行了加固“马德雷山”号的任务，秘密加固了在仁爱礁“坐滩”的破旧军舰，以延长其使用寿命。

　　自马科斯政府上台以来，菲方屡次拿仁爱礁做文章。虽然菲方坚称其向仁爱礁运补的是生活物资，但实际上一直在偷运建筑材料甚至武器弹药，企图长期侵占仁爱礁。

　　更令人警惕的是，仁爱礁并非菲方唯一的目标。今年以来，菲方已在南海多处进行非法侵权行为。2月15日，菲律宾渔业和水产资源局3005船非法侵闯中国黄岩岛邻近海域；3月21日，菲律宾34名人员无视中方警告劝阻，非法登上铁线公务船侵闯中国黄岩岛邻近海域；5月16日，菲律宾发动所谓的“百船冲闯黄岩岛”活动，大量菲方船只在黄岩岛邻近海域非法聚集；6月4日，菲律宾海警船在中国仙宾礁附近海域吊放数艘小艇侵登仙宾礁沙洲，中国海警依法对菲船只采取管制措施……

　　菲律宾在南海的动作越来越多，挑衅越来越恶劣，是在打什么算盘？朱锋分析说，马科斯政府持续炒作南海问题其根本原因是国内政治的需要。目前马科斯政府的支持率持续走低，仅有23%左右，因而，妄想通过仁爱礁事件来显示他所谓对中国的“不妥协”，进一步提升其民意基础，并希望借此对美方示好，敦促美国进一步解禁美方扣押的其家族资产，获取和保障其家族利益。

　　据美国彭博社6月26日报道，6月17日仁爱礁事件发生后，美国发声明称武装袭击是启动《美菲共同防御条约》的理由，美国国务卿布林肯6月19日在与菲律宾外长通话时也称美国对该条约的“坚定承诺”。

　　“马科斯政府在中美之间选边（站），把自己的利益更多地押在美国身上，想要‘倚美抗华’；同时，菲律宾也在向日本、澳大利亚，以及一些北约国家‘投怀送抱’，组织所谓的‘小多边军事安全’合作来对抗中国。”朱锋分析道。

　　在菲方就6月17日仁爱礁事件无理指责中方后，当被问及会否要求美国遵守1951年签署的《美菲共同防御条约》时，菲律宾文官长兼国家海事委员会主席卢卡斯·贝萨明6月21日表示，“我们还没有准备好将其归类为‘武装袭击’”，称菲律宾海军人员与中国海警之间的对峙“可能是一场误会或意外”。

　　菲律宾总统马科斯6月23日也表示，菲律宾“无意挑起战争”，菲方将始终致力以“和平方式”解决争端。另据路透社报道，马科斯还表示，在履行职责时，菲方“不会诉诸武力或恐吓，也不会故意伤害任何人”；6月25日，《菲律宾星报》报道称，菲律宾外交部长马纳罗当日表示，菲律宾希望与中国就南海问题进行对话，以解决分歧。

　　虽然菲方一再提及“和平”“无意战争”“对话”等词，但事实上菲方仍在各种场合歪曲抹黑中国。菲律宾驻美国大使何塞·罗穆亚尔德斯在6月25日英国《金融时报》的报道中声称担心仁爱礁问题会引发核冲突；菲总统马科斯6月23日视察了菲律宾西部军区特种部队，即6月17日侵闯仁爱礁的菲律宾海军部队，还给那名在冲突中失去手指的士兵颁发了坎皮兰级拉普拉勋章，该勋章是菲律宾军队中的最高荣誉之一；菲律宾通讯社6月25日报道称，菲律宾退伍军人联合会主席、退役少将罗密欧-阿拉米洛称，他们与菲律宾军人尤其是驻扎在“马德雷山”号的士兵“心连心”。

　　对此，朱锋指出，菲方官员之所以一再强调以所谓“和平”方式解决争端，是因为他们很大程度上想表明不愿与中国在南海问题上全面对抗，“这一方面是要和美国唱双簧，污蔑中国损害菲律宾的南海行动自由，另一方面也是要向西方和国际社会争取舆论支持”。

　　“中菲涉海争议的是非曲直十分清楚，中方已多次介绍相关情况并阐明严正立场。如果菲方真的愿意依照国际法行事，首先就应当遵循确定菲律宾领土范围的包括1898年《美西和平条约》等条约的规定，遵守《南海各方行为宣言》。”外交部发言人毛宁6月24日谈及南海发生多起海上事件时表示，仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，是中国领土。菲方应停止侵权挑衅，尽快回到通过谈判协商妥处涉海分歧的正轨，同中方相向而行，维护好南海的和平稳定。

　　对于美西方和菲方在炒作南海问题时动辄引用所谓南海仲裁案，中方多次明确表示南海仲裁案仲裁庭越权管辖、枉法裁判，所作裁决非法、无效。裁决根本不构成国际法，反而对国际法治造成冲击。中国不接受、不参与仲裁，不接受、不承认所谓裁决，更不接受任何基于该裁决的主张和行动。

　　朱锋指出，所谓南海仲裁就是在美西方所谓的仲裁员占绝对主导主体的情况下，对南海岛礁主权和海洋权益争议的片面和歪曲解读，“中国对南海拥有的历史性权利的事实和法律依据都是不容抹杀的”。

　　6月17日，中国海警依法对非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域的菲律宾船只实施“登临检查”，这是自6月15日《海警机构行政执法程序规定》正式实施后，中国海警首次开展对外执法行动，处置合理合法、专业规范，有力维护了南海主权。中国海警也再次正告菲方：任何形式的侵权挑衅都徒劳无益，中国海警全时戒备、严阵以待，坚决维护国家领土主权和海洋权益。