安徽芜湖：“综合查一次”让执法有力度显温度

　　一大早，位于芜湖市鸠江区的安徽华谊化工有限公司迎来了一批特殊的“访客”，应急、环保、公安、消防、住建、市监等七个部门“组团”年终检查。

　　这一行14人，各司其职，依次走进企业办公室、车间、仓库，查经营资质、查消防设施、查环保手续……半天时间不到，检查全部完成。

　　“今年检查明显少了。”安徽华谊化工安全总监朱晟感慨，要是放在过去，年底是检查最为频繁的时候，甚至迎检时间能“打架”，每次都要安排专人接待，准备汇报材料。

　　“如今，多部门执法检查联合上门，一次搞定，我们迎检的频率大大降低，可以腾出更多精力搞生产、促经营。”话锋一转，朱晟是啧啧称赞。

　　为进一步转变政府职能，合理配置执法力量，切实解决部门间存在的“多头执法、重复执法、交叉执法”等现实问题，今年6月，安徽省芜湖市在全市涉企行政执法领域全面推行“综合查一次”组团式执法。

　　啥是“综合查一次”改革？简单来说，就是过去自扫门前雪，各查各的，现在联合执法，进一次门，查多项事。

　　“改革就是持续优化营商环境，对企业做到无事不扰、有事必办，让企业聚焦生产经营，提升产能效能。”芜湖市司法局副局长叶勇三言两语道出初衷。

　　繁昌区市场监管局、交通运输局、应急管理局三部门走进企业开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　比如繁昌区探索运用“检查码”，畅通政府与企业的良性双向沟通渠道；比如湾沚区试点推行标准化检查清单，引导企业逐步实现规范化管理；比如芜湖市交通运输局建立企业分级分类监督制度，杜绝了执法检查随意性……

　　在叶勇看来，万变不离其宗，这场改革最终都指向一个目标，就是通过部门协作，实现“一降两增”：即降低执法频次、增强执法质效、增强企业满意度。

　　在实施过程中，芜湖市司法局按照“成熟一批、公布一批”的原则，已先后发布两批“综合查一次”重点行业联查事项清单，涉及机动车检验、港口经营等34个行业领域，将原有的194个检查事项整合为46个联查事项，减少入企事项占比76.3%。

　　南陵县应急管理局、工信局、三里镇“组团”走进矿山开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　从监管部门来看，联合检查能够更快速、更准确、更全面地发现问题，“面对面”反馈并指导企业加强整改。

　　叶勇告诉记者：“一来实实在在缩短了检查周期，提高了监管质效，二来也打破了部门之间的信息壁垒，能够更好地为企业提供服务。”

　　“综合查一次”，到底怎么查？编制联检事项清单、制定联合检查计划、确定入企检查场景……在检查之前，明确执法的频次、时间、参与部门和责任分工，原则上，行政执法单位不得在联查事项之外随意增加现场检查事项，有效避免了随意查、重复查。

　　“现在的检查就好比一场开卷考，谁来查、查什么、几时查，预通知上一清二楚，我们对照清单提前自查，这样到了迎检的时候，既省心又省力。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司党委副书记胡文钊形象比喻道。

　　他感叹，“像我们水泥企业，安全和环保是重中之重，以前几乎每个月都要经历检查，现在‘综合查一次’，负担轻多了。在这样宽松有序的营商环境下，我们可以专心致志谋发展。”

　　南陵县应急管理局、市场监管局、生态环境分局三部门联合开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　数据统计，自6月份启动以来，芜湖市实现了“进一次门、查多项事、一次到位”，走访企业1434家次，减少企业迎检2305次，较改革前入企检查次数减少了61.6%，最大化解决执法扰企问题。

　　同时，“综合查一次”还在执法过程中推行包容审慎柔性监管，探索《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”制度。截至目前，办理免罚案件1092件，减免金额超2000万元，既维护了法律原则，又呵护了经营主体的积极性。

　　从多次重复检查，到“综合查一次”，凸显出的是芜湖市行政执法理念的巨大转变，有力度、显温度。在安徽省法治政府建设人民群众满意度调查中，芜湖市获总分96.24，位居全省第一。

　　人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们

　　人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用