有关作(zuò)奸(jiān)犯(fàn)科(kē)背后的逻辑是什么?

　　今天，在美国与菲律宾举行近7年来首次外长防长“2+2”会谈的同时，两国启动“肩并肩”联合军演，并将持续到28日。

　　这是美菲两国有史以来最大规模的联合军演，参演人数达到17600多人，包括12200名美军和5400名菲军，较去年演习的约9000人近乎翻倍。美菲两军将在南海周边的吕宋岛、巴拉望岛等地进行实弹演练及登陆演练，并邀请了澳日两国的观摩团。

　　在昨天的外交部例行记者会上，发言人汪文斌这样回应此次美菲军演：有关国家间的交流合作不应当针对第三方，应当致力于地区的和平稳定。美菲军事合作不得介入南海争议，更不得损害中方领土主权、海洋权益和安全利益。

　　为何菲律宾总统小马科斯上台不久就要修复与美军事关系，举行空前规模的军演？美国此举能否达到其目的？潮新闻邀请军事专家宋忠平为你解析。

　　宋忠平：美国折腾美菲军演主要出于两个目的，第一，美国急于拉拢更多盟国来抗衡中国，把包括菲律宾在内的更多盟国绑在它“印太战略”的战车上。至于能不能拉上，另当别论，毕竟美菲关系并非铁板一块。

　　第二，美国要实践自己的太平洋威慑倡议，其主旨就是要把美军分散部署。美军奉行“鸡蛋不能放在一个篮子里”，把它在韩国、日本包括琉球群岛的一些部队转到菲律宾、关岛等地，就是为了在强大的火箭军、海空军打击下获得更大的生存几率。这也是美军在日益严峻的战略态势下不得已的选择。

　　潮新闻：今年初菲律宾新任总统小马科斯访华，中菲双方发表了28条联合声明附加14份合作项目协议。小马科斯承诺不会让美国成为中菲解决南海问题之间的第三方。时隔3个月，菲律宾就与美国举行空前规模的军演。如何看待这种转变？

　　宋忠平：在“遏制中国”这一美国“印太战略”主旨下，菲律宾在“印太战略”中的地位上升。菲律宾位于“第一岛链”中央，处于印度洋与太平洋的关键通道，正对中国大陆腹地，毗邻南海和台海，而且在美国印太盟国中是距离台湾最近的。美军在菲律宾驻军后，将与驻日韩美军连成片从而强化“第一岛链”。

　　1992年美军撤出菲律宾，近年来菲律宾成为美国亟欲加强的环节，却受制于总统杜特尔特，美菲军事合作整体处于停滞状态。

　　尽管小马科斯上台后表示将继续奉行独立外交政策，但其比杜特尔特政府明显更重视美菲同盟。在历史上，菲律宾是美国的老牌殖民地，菲国内亲美势力强大，杜特尔特也只是暂时压制。随着亲美派施加的压力不断增大，小马科斯的政治回旋余地缩小，对美依赖或加大。

　　当前，美日通过炒作菲律宾和中国在南海岛礁上的分歧，让菲律宾对自身的国家安全产生焦虑。当然，美日菲之间并非铁板一块。

　　潮新闻：有美智库认为，可在菲北部部署导弹、火炮、火箭炮，介入台海。美还可利用菲律宾基地演练“远征前进基地”作战概念，美海军陆战队已在去年的美菲“肩并肩”演习中，重点演练了这一概念。而此次的“肩并肩”军演，两国将在海上安全任务、两栖作战行动、实弹射击训练和空降行动方面开展联合行动。如何看待此次演习的兵力构成和针对性？

　　宋忠平：所谓“肩并肩”，实际上这两个肩膀不是一般高，菲律宾的肩膀太低，根本够不上美国的肩膀。菲律宾的军事能力不足以和美国进行联合作战，二手的飞机、二手的战舰，怎么融入美国的作战体系之中？所以更多是美国人在演，菲律宾人在看。

　　为什么美国要这么做？它就是要找菲律宾这个借口，让美国能加强在南海附近的军事存在：现在是菲律宾邀请我进行联合军演，那我就师出有名了。

　　值得注意的是，此次军演包括了大规模两栖夺岛演练，明眼人都看得出来，演练进攻性这么强的课目，不是为了保卫菲律宾本土。演练登陆作战的地点选在巴拉望群岛和吕宋岛，并在这两处增设了美军基地，瞄准的是中国的南沙群岛和台湾岛，针对性极强。菲北部的吕宋岛与中国台湾仅隔一个巴士海峡，美国就是要把菲律宾纳入到自己的印太战略之中，使美军的反应能力、处置能力大幅提升。

　　潮新闻：美菲2014年达成《强化防务合作协议》，允许美军进入和使用美菲双方同意的“军事地点”，2016年已确定5处军事基地进行扩建或新建。今年4月3日菲政府正式公布了2月同意向美军开放的4个新增军事基地的具体位置，至今美军在菲有了9个基地。对此您怎么看？

　　宋忠平：此前菲律宾公布向美军开放4处军事基地，3个位于台湾当面、1个位于南海当面。其中在巴拉望群岛的一处面对着中国的南沙群岛；另外在吕宋岛的3个基地瞄准了“三巴”海峡，即巴士海峡、巴林塘海峡、巴布延海峡，就在中国台湾岛和东南沿海的对面。

　　那么美国会怎样来使用这4个基地？有几种用途，首先就是建立侦测中心、监听中心，也可能会布置进攻型武器，比如战机、弹道导弹等。美国很可能把这些打造成攻防兼备的军事基地，尤其是用于情报侦察搜集的重要节点。

　　潮新闻：此次美菲军演与近期重大国际事件比如马克龙和冯德莱恩访华、马英九访问大陆、蔡英文窜美和中国促成沙伊和解等有何关联？

　　宋忠平：中国最近外交的一系列举措就是希望维护地区和平，如果中国的想法和实践都变成了现实，不就是让美国搞乱世界的图谋逐步落空了吗？尤其是在中东，中国斡旋帮助沙特和伊朗恢复友好合作关系，让美国的中东战略遭遇到重大挫折。

　　所以美国不希望看到中国发挥出更多的全球影响力，就是要竭力掣肘中国，它觉得最有效的就是拿台湾问题来说事。美国为什么要频繁加码地打台湾牌、南海牌？就是出于这个道理，让中国无暇顾及国际事务，只能忙于来解决自身周边的问题。这也凸显了美国用心之险恶。

　　潮新闻：小马科斯上台后提出“与所有国家做朋友，不与任何国家为敌”，中菲已同意深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作。根据民调，对于美国在菲增加军事基地，有近半数的菲律宾民众心存疑虑，还有约30%的民众坚决反对。菲卡加延省省长担心在该省新设基地会劝退中国投资者，危害菲中关系，并可能将菲北部置于中美对峙的前线。从目前形势看，美国折腾美菲军演能否如愿？

　　宋忠平：菲律宾曾是美国最重要的殖民地之一，长期殖民统治使菲精英阶层深受美国影响，但是并没有普遍惠及菲律宾普通民众，菲国内始终存在反美力量。而且菲律宾政府试图在中美之间维持平衡，左右逢源。以其将美菲合作对中菲关系的冲击降到最小。小马科斯政府也展现出对华合作姿态，如表示南海问题不是中菲关系全部，同意重启油气勘探开发磋商，建立外交部直接沟通机制等。

　　所以，美国很难达到其目的。东盟的一些国家，无论是菲律宾，还是布林肯即将访问的越南，还是印度尼西亚，都不希望在中美之间选边站，他们希望中美之间不要爆发冲突，否则他们就会深受其害。

　　我们不惹事也不怕事，中国不是吓大的。我们只要做好自己的事，立足于对台军事斗争准备，尤其是美日等国介入的情况下如何解决台湾问题。我们踏踏实实强化自己的反制能力，才是最为关键的一点。

　　4月5日，菲律宾外交部和美国国务院相继发布声明，宣布美国国务卿布林肯和防长奥斯汀将于11日接待来访的菲律宾外长马纳洛和防长加尔维斯。双方将举行外长防长“2+2”会谈。

　　据报道，双方将就能源、安全、贸易和经济合作等重要问题展开对话，还将确认“促进地区安全、实现共同繁荣、联盟现代化以及打击恐怖主义和其他跨国犯罪”的具体举措。美国国务院称，美方将重申美国对美菲联盟的坚定承诺。

　　这是美菲“2+2”会谈机制自2012年4月启动以来的第三次聚首。但是自2016年1月上次“2+2”会谈以来，这一会谈机制一直沉寂。其时隔7年重启，被舆论解读为“两国军事和安全关系突飞猛进”。

　　其实，自去年6月小马科斯总统上任以来，美菲合作升温的势头明显。美国副总统哈里斯、防长奥斯汀先后访菲，重申华盛顿对其盟友和前殖民地的承诺。

　　今年2月，两国同意重启南海联合巡航，菲国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限；上周，菲律宾宣布新设立的4个军事基地的具体位置，允许美军轮换驻扎、使用跑道和燃料库等设施。

　　对此，菲律宾舆论不乏担忧和质疑。自1951年美菲签署《共同防御条约》以来，美国曾在菲设有多处军事基地并派驻大批部队。1992年，受到菲律宾国内反美运动和附近火山爆发的影响，美国被迫关闭在苏比克湾的庞大军事设施，结束了在菲长达数十年的驻军。

　　如今，虽然《加强防务合作协议》不会让美国在菲律宾拥有永久军事存在，但将让美国留下自1992年来的最大军事“足迹”。

　　有地方官员批评称，菲律宾的主权威胁主要来自西部，但国防部将军事重点放在北部地区，似乎南辕北辙。

　　也有菲律宾学者和分析人士提醒，菲政府在对美外交上采取“迁就主义”政策，在菲美防务合作上从“聚焦内部安全”转向“外部领土防御”，可以说是一场巨大冒险，可能会让菲律宾处境更加危险。